重慶市人民政府

國家知識產權局

關于印發《共建現代化新重慶知識產權強市實施方案》的通知

渝府發〔2024〕20號

重慶市各區縣（自治縣）人民政府、市政府各部門、有關單位，國家知識產權局局機關各有關部門、專利局各有關部門、商標局、局其他直屬單位：

現將《共建現代化新重慶知識產權強市實施方案》印發給你們，請認真貫徹執行。

重慶市人民政府　　國家知識產權局 

2024年10月11日　　　　 

（此件公開發布）

共建現代化新重慶知識產權強市實施方案

為全面貫徹落實習近平總書記關于加強知識產權工作的重要論述和視察重慶重要講話重要指示精神，認真落實中共重慶市委六屆二次、三次、四次、五次、六次全會決策部署，根據《知識產權強國建設綱要（2021—2035年）》《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》等，重慶市人民政府和國家知識產權局決定共建現代化新重慶知識產權強市，并制定本實施方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，充分發揮知識產權制度在激發創新活力、優化營商環境、擴大對外開放、培育新質生產力、實現高質量發展中的重要作用，打通知識產權創造、運用、保護、管理和服務全鏈條，大力促進專利轉化運用，高標準建設知識產權強市，為譜寫中國式現代化重慶篇章貢獻知識產權力量。

經過五年時間建設，重慶初步建成具有全國影響力的知識產權強市，局、市、區縣一體推進知識產權強市建設運行機制更加順暢，知識產權創造、運用、保護、管理、服務體系更加完善，一批知識產權重大項目、重大平臺、重大改革、重大政策在重慶落地見效，國際知識產權交易中心、國際商事知識產權仲裁及調解中心基本建成，知識產權國內外交流合作更加深入，知識產權在支撐產業轉型升級、構建現代化產業體系中的作用不斷增強，在推動打造一流營商環境、促進高水平對外開放方面成效更加明顯，促進重慶經濟社會高質量發展。

二、共建任務

（一）加強總體設計和系統謀劃，共同打造高標準知識產權強市新典范

1﹒強化知識產權政策法規引領。認真抓好《重慶市知識產權強市建設綱要》和《重慶市知識產權保護和運用“十四五”規劃》的落實，高標準制定重慶市知識產權“十五五”規劃。加快構建與重慶高質量發展相適應的知識產權地方法規體系，深入推進知識產權綜合立法和地理標志等領域地方立法，探索開展大數據、人工智能等新領域新業態知識產權保護地方立法研究。支持重慶加強知識產權制度創新，推動知識產權與產業鏈、創新鏈、人才鏈、資金鏈“四鏈”深度融合。完善知識產權強市建設監測數據共享機制，建立專利密集型產業增加值、地理標志產品產值等監測制度?！藏熑螁挝唬菏兄R產權局、市司法局、市發展改革委，各區縣（自治縣，以下簡稱區縣）政府；國家知識產權局條法司、聯席辦、戰略規劃司、保護司、運用促進司〕

2﹒強化知識產權強市示范創建。支持西部科學城重慶高新區高標準建設國家級知識產權強國建設示范園區，支持重慶兩江新區創建國家級知識產權強國建設示范園區，支持南岸區、江津區、榮昌區等區縣、園區開展國家級知識產權強國建設試點示范。因地制宜打造一批知識產權強國建設試點示范特色項目，全面支撐與服務成渝地區雙城經濟圈建設，不斷提升競爭實力和輻射帶動能力。（責任單位：市知識產權局、市經濟信息委，各區縣政府；國家知識產權局運用促進司）

3﹒強化知識產權強市氛圍營造。構建知識產權文化傳播矩陣，建立市、區縣知識產權協同宣傳工作機制，支持建設知識產權文化傳播基地。加強知識產權公益宣傳，講好知識產權重慶故事，通過召開新聞發布會、發布白皮書和典型案例、舉辦公益講座等方式，營造濃厚的知識產權文化氛圍。開展知識產權普及教育，培育中小學知識產權教育試點示范學校。開展區縣黨政領導干部知識產權培訓。加強“專精特新”企業、高新技術企業知識產權能力培訓。加強知識產權智庫建設，深入開展知識產權理論研究。（責任單位：市委宣傳部、市委組織部、市教委、市司法局、市知識產權局，各區縣政府；國家知識產權局辦公室、運用促進司、人事司）

（二）加強區域聯動和要素集成，共同打造知識產權融合發展新機制

4﹒促進成渝地區知識產權合作共享。充分發揮成渝地區知識產權領域的優勢和特色，采取共建、共享、共推等方式深化成渝地區雙城經濟圈知識產權合作，共同爭取國家重大政策、重大項目、重大平臺在成渝地區布局落地。支持國家知識產權局專利局專利審查協作四川中心發揮人才和數據資源優勢，全面增強成渝地區知識產權整體影響力和競爭力。共建知識產權運營大市場，推動建設成渝地區雙城經濟圈知識產權金融生態示范區。支持成渝地區知識產權行政保護一體化發展，統一知識產權行政保護標準、證據規則和裁決尺度。開展知識產權保護聯合執法專項行動，健全知識產權合作重點保護名錄。（責任單位：市知識產權局、市高法院、市檢察院、重慶金融監管局，各區縣政府；國家知識產權局保護司、運用促進司、審協四川中心）

5﹒促進西部地區知識產權合作交流。推動建立跨區域、高層次的知識產權協作機制。統籌推進與西部陸海新通道沿線地區知識產權的交流合作，加強知識產權法規政策交流、人才培訓培養、行政執法保護、專利技術轉移與產業化合作等，促進西部?。▍^、市）與“一帶一路”共建國家和地區創新發展、互聯互通。加強長江經濟帶11省市知識產權保護協作，探索建立涵蓋專利、商標、地理標志等知識產權行政保護協作機制，加強知識產權侵權糾紛檢驗鑒定、仲裁調解、海外維權援助等服務資源共享。（責任單位：市知識產權局、市高法院、市檢察院、市商務委，各區縣政府；國家知識產權局保護司、運用促進司、國際合作司）

6﹒促進區域知識產權運營協作。深化知識產權市場化定價和交易機制改革，支持有條件的區縣聚焦重點產業建設產業知識產權運營中心，促進成渝知識產權要素高效配置。加快建設國際知識產權交易中心，推動重慶知識產權運營中心等開展精準化運營。圍繞做強做大“33618”現代制造業集群體系，適度布局若干產業知識產權運營中心，提升產業知識產權運營精準度，擴大覆蓋面。打造知識產權運營數字化服務平臺，聚焦成渝地區科技創新資源，打通集中收儲、在線托管、撮合交易渠道，提升知識產權整合適配、市場需求捕捉響應能力。（責任單位：市知識產權局、市科技局、市經濟信息委、人行重慶市分行、重慶金融監管局，各區縣政府；國家知識產權局運用促進司）

（三）加強對外開放和出海護航，共同助力“重慶制造”產品拓展國際新市場

7﹒提升重慶知識產權開放水平。支持重慶承辦相關國際知識產權交流活動，支持重慶積極參與與世界知識產權組織的合作交流，支持舉辦“知識產權江北論壇”。建立與外國駐渝總領館、外國商會、外資企業知識產權保護常態化溝通機制，指導外商投資企業建立完善知識產權合規管理體系，構建外商投資企業知識產權快速維權通道。（責任單位：市知識產權局、市政府外辦、市商務委、市貿促會，各區縣政府；國家知識產權局保護司、運用促進司、國際合作司）

8﹒提升渝企出海知識產權“護航”能力。支持重慶企業加強中歐班列、西部陸海新通道等重點國際物流大通道沿線的知識產權保護，指導市場主體用好專利審查高速路、PCT國際專利申請、外觀設計國際注冊申請、馬德里商標注冊等渠道，助力“重慶制造”商標品牌出境。支持國家海外知識產權糾紛應對指導中心重慶分中心和海外知識產權糾紛應對指導站建設，普惠性提供風險預警信息、精準指導糾紛案件、發布海外糾紛應對指引，提升重慶涉外企業海外知識產權保護應對水平。（責任單位：市知識產權局、市商務委、市貿促會、市政府口岸物流辦、重慶海關，各區縣政府；國家知識產權局保護司、運用促進司、國際合作司、專利局審業部、商標局）

9﹒提升重慶制造的商標品牌美譽度。實施“千企百城”商標品牌培育提升工程，支持重慶兩江新區建設商標品牌培育展示中心，支持重慶商標審查協作中心建設，推動創建重慶小面等區域品牌。支持重慶企業參加中國品牌日、中國知識產權年會、中國國際商標品牌節等高端展會，打造重慶制造的商標品牌。加強企業商標品牌價值評估方法推廣應用，支撐商標品牌交易、質押等有關工作。實施地理標志助力鄉村振興行動，推進江津花椒等國家地理標志產品保護示范區建設。支持建設“渝貨精品”“巴味渝珍”產品展示體驗推廣平臺。探索制定地理標志品牌價值評價體系，開展地理標志品牌價值評選活動。（責任單位：市知識產權局、市農業農村委、市商務委、市貿促會，各區縣政府；國家知識產權局保護司、運用促進司、商標局）

（四）加強培育創造和轉化運用，共同打造知識產權賦能經濟轉型發展新樣板

10﹒聚力開展存量專利盤活轉化。建立市場導向的存量專利篩選評價、供需對接、推廣應用、跟蹤反饋機制，依托國家專利導航平臺開展專利入庫、評估和促進轉化工作，實現高等學校、科研機構專利盤活“全覆蓋”。有效運用大數據、人工智能等新技術，按細分領域向“33618”現代制造業集群體系重點企業匹配推送專利，組織舉辦專利拍賣季等系列活動，促成供需對接。針對高價值存量專利，精準匹配政策、服務、資本等優質資源，推動實現快速轉化。支持高校和科研院所實行專利分級分類管理，深化知識產權權益分配改革，完善以高價值專利產出和高效益轉化運用為目的的人才評價和激勵機制。（責任單位：市科技局、市經濟信息委、市發展改革委、市知識產權局，各區縣政府；國家知識產權局運用促進司）

11﹒聚力培育重點產業自主知識產權。貫徹高價值專利培育理念，推動將高價值專利轉化運用指標作為評價創新投入產出的重要因素。圍繞汽車、電子信息、高端裝備、生物醫藥等重點產業，衛星互聯網、生物制造等未來產業布局一批高價值專利，推動將全球專利重點方向納入“416”科技創新布局技術圖譜。組織知識產權運營機構入駐金鳳實驗室等重大創新載體，聚焦腦科學、量子科學等前沿基礎研究，落實財政資助重大科研項目的專利聲明制度，提高每億元研發投入發明專利產出績效。（責任單位：市發展改革委、市科技局、市經濟信息委、市知識產權局，各區縣政府；國家知識產權局運用促進司）

12﹒聚力推進專利密集型產業發展。圍繞科技型創新型中小企業發展需求，強化知識產權公共服務普惠供給，夯實中小企業專利產業化基礎。遴選一批高成長性中小企業開展重點培育，按需匹配知識產權、金融等專項支持政策，打造一批專精特新“小巨人”和單項冠軍企業。面向重點產業領域，建立產業鏈企業聯系工作機制，引導鼓勵龍頭企業、行業協會等牽頭組建產業知識產權創新聯合體。集聚產業鏈核心專利資源，支持構建重點產業專利池，健全完善推進專利產業化的促進機制，加快培育一批專利密集型產品和知名商標品牌。（責任單位：市知識產權局、市科技局、市經濟信息委、市國資委，各區縣政府；國家知識產權局運用促進司、公共服務司）

（五）加強先行先試和重點突破，共同打造具有重慶辨識度的知識產權改革新成果

13﹒深化重點產業知識產權運營機制改革。健全“重點產業知識產權運營平臺+專利技術需求庫、高價值專利供給信息數據庫、專利轉化資源庫、專利產業化樣板企業培育庫”的“1+1+4”交易機制，完善政府、銀行、擔保、保險多方參與的知識產權質押融資風險共擔機制，開展知識產權質物集中處置試點。全面實施專利開放許可制度，推動更多專利實現“一對多”開放許可。實施知識產權“百億融資”行動，推動形成以信用為基礎的“免評估”知識產權質押模式。支持發行知識產權混合質押、保險和證券化產品。發揮產業知識產權運營基金引導作用，開展知識產權投貸聯動試點。開展企業上市知識產權專項服務，依托重慶知識產權運營中心等平臺建設科創板擬上市企業知識產權服務站，有效降低企業上市過程中的知識產權風險。（責任單位：市知識產權局、市科技局、市經濟信息委、市委金融辦、人行重慶市分行、重慶金融監管局，各區縣政府；國家知識產權局運用促進司）

14﹒深化知識產權領域數字化變革。支持重慶建設“政務·知識產權在線”數字化應用場景，推動與國家平臺間的業務協同和數據共享，實現重慶本地有關知識產權數據及時回流。支持重慶加強專利信息引領技術研發、知識產權價值快速變現、知識產權行政與司法協同保護等方面的改革創新。支持重慶推進知識產權數據與經濟、科技、金融等領域數據融合，開展招商引資引智知識產權評議、出口產品知識產權風險預警等數據應用。支持重慶開展數據知識產權保護工作，建立健全數據知識產權登記、保護、交易等制度規范和服務體系。規范知識產權數據交易市場，加強數據分類分級管理和安全審查，防范知識產權數據安全風險。（責任單位：市知識產權局、市大數據局、市發展改革委、市經濟信息委、市科技局，各區縣政府；國家知識產權局戰略規劃司、保護司、運用促進司、公共服務司）

15﹒深化知識產權協同保護機制改革。完善知識產權行政執法、司法保護、仲裁調解、行業自律、信用監管等協同保護機制，打造集信息共享、線索反饋、綜合維權、法治服務等功能于一體的知識產權保護協作平臺。支持重慶條件成熟的區縣先行先試，承接國家各項知識產權保護改革試點任務。支持推動重慶市知識產權保護中心投入運行，打造快速預審、快速確權、快速維權為一體的快速協同保護體系。（責任單位：市知識產權局、市高法院、市檢察院，各區縣政府；國家知識產權局保護司）

16﹒深化知識產權“便民惠企”服務機制改革。堅持知識產權公共服務普惠服務與重點服務并重，建立供需匹配的知識產權公共服務供給機制。支持重慶打造知識產權“半小時公共服務圈”。支持重慶積極參與知識產權公共服務標準化建設試點工作，指導制定知識產權公共服務地方標準，推進公共服務標準化、規范化、便利化。共建重要領域知識產權快速獲權服務機制，提高優先審查推薦準確率。支持重慶市知識產權保護中心人才培養和能力建設，提高專利預審質量。支持重慶開展重點產業專利集中審查。支持重慶兩江新區建設國家知識產權服務業高質量集聚發展試驗區。推進知識產權服務業智慧監管，凈化行業生態。（責任單位：市知識產權局、市市場監管局、市大數據發展局，各區縣政府；國家知識產權局保護司、運用促進司、公共服務司、專利局審業部）

17﹒深化知識產權人才保障機制改革。完善知識產權人才激勵政策，將知識產權高端人才納入全市人才引進計劃和各類人才工程。將中國專利獎、重慶專利獎發明人（設計人）納入重慶市人才目錄，建立中國專利獎、重慶專利獎獲獎人員參評高級職稱“綠色通道”。建立跨區域、跨領域、跨層級的知識產權人才交流機制。推動建設中國知識產權培訓中心（重慶）實踐基地，實現線上線下教育培訓資源共享。支持重慶高校承接世界知識產權組織WIPO學院知識產權暑期班。建立健全人才創新創業知識產權精準服務機制，建立專利優先審查、專利開放許可快速審查通道，營造“近悅遠來”人才發展生態。加強知識產權職稱宣傳，支持鼓勵知識產權專業技術人才參加知識產權職稱考試和評審，探索開展分類評審工作。（責任單位：市委組織部、市知識產權局、市教委、市人力社保局、市政府外辦，各區縣政府；國家知識產權局人事司、國際合作司、培訓中心）

三、保障措施

（一）加強組織領導。國家知識產權局與重慶市人民政府加強協調溝通，建立知識產權強市建設推進工作機制，綜合調度工作推進情況，原則上每1—2年共同研究制定細化工作要點。國家知識產權局各司局、各部門和重慶市各部門、各區縣政府要根據任務分工及相關要求，進一步完善工作機制、細化具體任務，確保本方案各項任務落實到位。

（二）強化條件保障。國家知識產權局在資源布局和扶持政策上對重慶給予重點傾斜，選派優秀干部到重慶實踐鍛煉。重慶市各部門、各區縣政府加快完善政策和經費保障機制，對專利轉化運用、知識產權保護中心建設、知識產權運營平臺建設、商標品牌培育等工作項目予以重點保障，綜合運用財稅、投融資等相關政策，形成多元化、多渠道的資金投入體系，推動相關專項資金向知識產權強市建設各項任務傾斜。

（三）健全實施機制。強化局、市、區縣協同推進，優化局市聯系溝通機制，國家知識產權局運用促進司與重慶市知識產權局定期溝通情況，共同研究有關重點工作。健全市、區縣協同聯動機制，鼓勵重慶市知識產權局與有關區縣簽署共建知識產權強區（縣）協議或聯合印發建設方案，推動知識產權強市建設有關政策、項目在區縣落地落實。

（四）注重評價宣傳。國家知識產權局制定完善高質量發展評價指標體系，對重慶知識產權強市建設以及區縣、園區知識產權強國試點示范建設工作進行評估評價，重慶市組織區縣做好有關任務落實情況自查評估工作。局、市雙方共同對知識產權強市建設重點任務進行跟蹤督辦，切實做好成效總結，發現新典型、總結新模式、探索新機制，努力打造一批知識產權強市建設“代表作”，推動一批典型案例和先進經驗在全國更大范圍復制推廣。

官網鏈接：http://www.cq.gov.cn/zwgk/zfxxgkml/szfwj/qtgw/202411/t20241107_13780256.html